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打造“浙里捐赠”生态链 营造三次分配慈善生态助推共同富裕大场景

            为深入贯彻党的二十大精神,落实《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,解决传统慈善事业发展中存在的捐赠不便、开票不畅、善款不清、抵税不顺等问题,20225月,浙江省财政以慈善事业与财政数字化改革为切入口,会同省民政、税务等相关单位,充分利用捐赠电子票据数据集成优势,在全国开创性搭建“浙里捐赠”平台,打造全省一体化数字捐赠应用平台,促进慈善事业发展,助推社会资源均衡流动,缩小贫富差距,对探索构建三次分配协调配套的体制机制做出有益尝试。

  一、打破捐赠时空限制,激发社会主体慈善活力 

  “浙里捐赠”打通民政、财政、税务、公共服务部门等信息系统,实现慈善组织库、捐赠人库、善款流向库、慈善法规库等数据库信息互联互通,突破线下捐赠的时空限制,动员更广泛的社会主体参与慈善实践。参与范围方面,平台以开放性扩大社会主体参与慈善的规模,不同社会主体能够自主参与到慈善活动之中。参与方式方面,平台搭建了捐助人、受助人、网络平台和慈善组织四者构成的互动平台,可向捐赠人推送当前热点捐赠项目,形成捐赠超市供“一键捐赠”,提升参与慈善便捷性。参与意愿方面,平台与财政票据管理系统关联,捐赠人可实现捐赠电子票据和电子捐赠证书“一秒开票”,切实提升捐赠体验感。2023年,“浙里捐赠”服务的募集主体与1359家慈善机构和公益平台开展合作,服务慈善项目涵盖综合性捐赠、教育助学、恤病助医、扶贫济困、救灾应急、助残康养、其他等七大类4500余个。 

  二、扩大互助共享效应,实现资源供需精准链接 

         平台充分运用互联网的开放共享激发新媒体凝聚网络社会资本的优势,有效链接社会资源,提升第三次分配过程中社会资源和财富供需匹配的精准性。一是加速社会资源整合与扩大资源规模。平台充分利用网络媒介,让每一位社会成员既可以是捐助人,又可以是发起人或受助人,将分散的社会资源在网络平台链接下实现快速整合,在数量上形成一定的规模优势。二是提高资源需求与供给匹配的精准性。平台对接民政、税务、财政业务系统,试行慈善组织完成登记时同步进行免税资格、公益性捐赠税前扣除资格等“一站认定”,对慈善数据进行集中管理和及时共享,提升慈善项目服务的精准性。三是保障资源供需链接的有效性。平台服务的慈善项目涵盖不同的项目导向,并呈现出差异化的特点,有效回应和满足了捐助者和受助者的个性化需求。 

         三、创新“链上慈善”模式,推动社会信任加速积累 

浙里捐赠”探索基于区块链技术的“链上慈善”,运用互联网技术实现参与者的“共同在场”,有效推动慈善事业的监督管理。一是监管覆盖全程化。平台运用信息技术实现慈善领域全程追踪、智能分析、智慧监管,可核查慈善项目的进展和善款使用情况。二是慈善信息可视化。平台不仅利用文字、图片、视频等多种形式向公众传递求助信息,捐赠人还可通过平台引导实时查询各类慈善政策。三是监管内容公开化。平台及时发布慈善信息,公众能够跟踪捐赠款物使用方向及项目落实情况 

         四、强化慈善主体激励引导,弘扬道德驱动慈善精神 

平台借助互联网的普及性,培养慈善新理念,促进全民慈善的文化建构。一是强化增值服务,激发企业捐赠意愿。平台与税务系统信息互闻,企业向税务部门发起申请后,按需申请获取捐赠票据,系统为捐赠者计算捐赠可抵税金额,税务机关审核予以自动抵税。二是明确规范要求,引导慈善组织积极履责。每年开展“浙里捐赠”项目评价,要求慈善组织既要完善平台功能,又要加强对慈善项目发布的主体资质和个人求助信息审核,规范组织自身运行。三是设置荣誉榜单,营造良好的慈善公益社会氛围。平台根据捐赠金额呈现法人和个人捐赠者捐赠排行榜,让各捐赠主体均能获得捐赠仪式感。 

  五、全新赋能慈善事业,助推共富示范区建设 

  “浙里捐赠”平台实现了全流程闭环管理,对慈善思路、慈善理念和慈善手段赋予突破性的创新,提升了第三次分配效用一是实现“两个百亿”的捐赠总量平台吸引了更多的社会群体参与慈善事业,为慈善事业的普及发展营造了良好氛围。根据开具捐赠票据的信息,2023年,浙江全省共开具公益性捐赠票据81.7万份,捐赠人次达2729.6万人次,捐赠金额110.6亿元,连续两年突破100亿元。二是营造“人人公益”的慈善氛围平台增强了慈善活动的多样性,促进了慈善资源的分配更趋均衡。2023年,浙江慈善总会针对浙江省山区26县、海岛县及其他(突发)困难群体发起的“慈善一日捐”活动,参与人次达到44万人次,募集款项4.3亿元。三是激发“公益慈善”的企业家情怀。从各主体的捐赠金额看,企业、慈善基金会及个人连续两年位列捐赠金额前三,且企业捐赠金额远超其他主体捐赠金额。2023年,企业捐赠金额为65.5亿元,金额占比63.2%四是架构了权威可靠的慈善桥梁。平台通过捐赠票据联通各公益平台、各公益组织的捐赠数据,打造“服务便捷、过程透明、机制创新、监管有效、分析智能”的捐赠应用平台同时,平台组织慈善组织管理部门、税收部门以及媒体舆论架构协同监管网络,充分发挥监督作用。 

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发布日期:2024年06月07日